中國社會保險的漫長之路

中國社會保險的漫長之路

http://www.chinareviewnews.com 2010-11-24 10:29:41


　　中評社香港11月24日電／德國《世界報》11月20日載文《中國社會保險的漫長之路》，摘要如下：

　　經過30多年經濟改革後，中國現在把社會問題提到了政治和法律議事日程之上。

　　全國人大常委會10月28日表決通過了中華人民共和國第一部社會保險法。它構成了未來全國範圍內的基本保險體系的基礎。這個保險體系將覆蓋包括所有農民在內的全部13億中國人。該法將於明年7月1日生效。它有98項條款，其中第一條規定：全體公民有權“共享發展成果”，並通過此舉“促進社會和諧穩定”。

　　這部框架法律詳細規定了建立養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險5種傳統的社會保險。此外還對管理和監督社保基金作了規定。

　　隨著各種保險的建立，國家將面臨巨大的財政支出，企業和個人也要繳納相應的保費。胡曉義說，僅養老保險，中央財政每年就要投入1500億元資金。其中大部分流向了破產或轉型國有企業的退休人員。中國必須清償舊的計劃經濟遺留下的負擔。

　　北京打算到2015年首先使養老保險覆蓋全國。共產黨把這作為新五年規劃的社會工作重點。

社會保險法為建立社會福利網絡發出了起跑信號。黨正在放棄“不惜一切代價保增長”的舊思想，册時為了加強它作為“人民幸福”促進者的合法性，已經把建立社會保險作為經濟轉型戰略的一部分提上了日程。

　　歐洲和德國適合中國情況的相關規定可能對這部爭論了18年的社會保險法產生了影響，漢堡法律教授欣裡希•尤利烏斯對本報記者說。他曾在北京工作多年，領導德國技術合作公司的“德中法律合作”項目。

　　這位專家說，北京的立法者現在達成一致意見，這是“積極且令人鼓舞的”。